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代建制与工程项目管理之我见 | |
作者:佚名 文章来源:考试吧 点击数 更新时间:2013/5/31 12:55:45 文章录入:web13741 责任编辑:web13741 | |
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6.对项目的监管更加规范有力 政府投资建设项目容易“超投资、超规模、超标准”,除了建设单位管理经验不足以外,关键是缺乏有效的投资约束机制。项目建设单位、施工单位及其他与项目有关的利益群体都是“三超”的受益群体。尽管审批部门在项目立项时,会按照一些政策加以限定,但对少报多建、追加投资、超标装修等建设过程中的问题,缺少有效的调控制约手段。 代建制将增强项目建设各方的责任意识。通过职责分工,项目建设各方之间处于互相监督工作的关系。特别是使用单位,在提出项目功能和建设要求后,其主要工作就是对代建单位的监督,有利于自觉规范投资管理行为。代建制有利于政府加强对投资项目的监管。政府主要以合同管理为中心,运用法律手段,制衡各方。项目审批部门根据国家政策审批项目的建设内容、投资、规模和标准,并下达项目建设计划和资金使用计划;财政部门将政府资金集中起来,根据发展改革部门下达的资金使用计划,直接拨付给代建单位;发展改革、财政、审计、监察等部门运用稽查、审计、监察等手段,对项目进行强力有效的外部监督。 |
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